第一章　总则

    第一条　为加强煤炭经营监督管理，规范和维护煤炭经营秩序，根据《中华人民共和国煤炭法》和《中华人民共和国行政许可法》的规定，制定本办法。

    第二条　在中华人民共和国境内从事煤炭经营活动，适用本办法。

    第三条　本办法所称煤炭经营，是指从事原煤及其洗选加工产品的批发、零售及民用型煤的加工经销等活动。

    第四条　国家发展和改革委员会负责全国煤炭经营的监督管理。

省、自治区、直辖市人民政府指定的煤炭经营资格审查部门负责本行政区域内煤炭经营的监督管理。

    工商、质检、环保等有关部门在各自的职责范围内负责煤炭经营的监督管理。

    第二章　煤炭经营企业

    第五条　国家实行煤炭经营资格审查制度。设立煤炭经营企业，应当经过煤炭经营资格审查。

    第六条　煤炭经营资格实行分级审查、分级管理。

    国家发展和改革委员会负责由国家工商行政管理总局登记的煤炭经营企业的经营资格审查。

    省、自治区、直辖市人民政府指定的煤炭经营资格审查部门负责本行政区域内的煤炭经营资格审查。省级煤炭经营资格审查部门根据本行政区域的具体情况，可以规定设区的市有关部门负责煤炭经营资格初审。

    第七条　设立煤炭经营企业，应当具备下列条件:

    （一）有与其经营规模相适应的注册资金；

    （二）有固定的经营场所；

    （三）有与经营规模相适应的设施和储煤场地；

    （四）有符合标准的煤炭计量和质量检验设备；

    （五）符合国家对煤炭经营企业合理布局及环境保护的要求；

    （六）法律、行政法规规定的其他条件。

    第八条　取得由国家发展和改革委员会负责审查的煤炭经营企业经营资格，除应当符合本办法第七条规定外，还应具备以下条件：

    （一）注册资金在五千万元以上；

    （二）独立拥有产权的储煤场地在二万平方米以上；

    （三）独立拥有符合标准的煤炭计量和质量检验设施；

    （四）独立具备符合规定的煤炭计量和质量检验人员。

    第九条　设立煤炭经营企业，应当向煤炭经营资格审查部门提出申请，并提交下列材料：

    （一）煤炭经营项目可行性分析报告；

    （二）煤炭经营资格申请报告、申请表；

    （三）注册资金证明及法定验资机构出具的资信证明文件；

    （四）企业法定代表人、负责人身份证明；

    （五）固定经营场所证明；

    （六）企业自有储煤场地证明（使用权证）或租赁、联营场地的合同证明（包括场地面积、储煤能力和场地设施）；

    （九）国家有关部门颁发的计量、质检工作人员上岗证书。

    第十条　取得煤炭生产许可证的煤矿企业销售本企业生产、加工的煤炭产品，不实行煤炭经营资格审查。

    取得煤炭生产许可证的煤矿企业经营非本企业生产、加工的煤炭产品，应当向煤炭经营资格审查部门提出申请，取得煤炭经营资格。

    第十一条　煤炭经营资格审查部门接到申请人提交的申请材料后，对材料不齐全或不符合法定形式的，应在五个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

    第十二条　煤炭经营资格审查部门依法对申请人提交的材料进行审查，必要时应当到有关现场对申请材料的实质内容的真实性进行核实。经审查核实具备煤炭经营条件的，予以批准；不具备条件的，不予批准，并书面通知申请人。

    第十三条　煤炭经营资格审查部门应当自受理申请之日起二十个工作日内完成审查工作。二十个工作日内不能完成的，经本行政机关负责人批准，可以延长十个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

    第十四条　按规定由设区的市有关部门负责煤炭经营资格初审后报省级煤炭经营资格审查部门审查的，设区的市有关部门应当自受理申请之日起二十个工作日内审查完毕。

    第十五条　煤炭经营资格审查部门对准予从事煤炭经营的企业，应当自作出批准决定之日起十个工作日内向申请人颁发、送达煤炭经营资格证。

    第十六条　煤炭经营资格审查部门对作出的准予从事煤炭经营的审查决定，应当通过公开发行的报刊、网站等方式向社会公告。

    第十七条　申请人持依法取得的煤炭经营资格证向工商行政管理部门申请登记，领取经营范围包括煤炭经营的营业执照，方可从事煤炭经营活动。

    未取得煤炭经营资格证的，工商行政管理部门不予颁发经营范围包括煤炭经营的营业执照。

    第十八条　煤炭经营资格证的有效期为三年。期满需要延续的，应当在有效期届满三十日前向原煤炭经营资格审查部门申请办理延续手续。

    第十九条　煤炭经营企业登记事项发生变更的，应当到原煤炭经营资格审查部门办理变更手续。

    第二十条　煤炭经营企业终止的，应当到原煤炭经营资格审查部门办理煤炭经营资格注销手续。

    第二十一条　煤炭经营资格证由国家发展和改革委员会统一印制，其他任何单位和个人不得擅自印制。

    第二十二条　煤炭经营资格证不得伪造，不得买卖、出租、转借或以其他任何形式转让。

    第二十三条　煤炭经营资格审查部门审查煤炭经营资格，除法定收费项目外，不得收取其他任何费用。

    煤炭经营资格审查部门依法收取的费用应全部上缴国库，不得以任何形式截留、挪用和私分。

    第三章　煤炭经营

    第二十四条　煤炭经营企业从事煤炭经营，应当遵守有关法律、法规和规章的规定，保证煤炭质量，提高服务水平。

    第二十五条　从事煤炭经营，应当依照《中华人民共和国合同法》规定，由买卖双方签订煤炭买卖合同。

    煤炭买卖合同一般包括下列内容：

    （一）出卖人和买受人的名称和住所；

    （二）数量；

    （三）品种、规格、质量；

    （四）价格；

    （五）交货方式；

    （六）发出地点（站、港）和到达地点（站、港）；

    （七）履行期限；

    （八）货款及运杂费的结算方式，买卖双方的开户银行、帐号、纳税登记号；

    （九）违约责任；

    （十）解决争议的方法；

    （十一）买卖双方约定的其他条款。

    第二十六条　煤炭买卖合同签订后，买卖双方必须全面履行合同，任何一方不得擅自变更或者解除合同。有特殊原因需要变更或解除合同的，应按《中华人民共和国合同法》规定办理，否则应承担违约责任。

    第二十七条　需由运输企业承运的煤炭，煤矿企业、煤炭经营企业或煤炭用户依照《中华人民共和国合同法》与运输企业签订煤炭运输合同。

    第二十八条　煤炭运输合同生效后，合同双方必须全面履行合同。煤矿企业或煤炭经营企业应当按照合同约定发运质量合格、计量准确的煤炭；运输企业应当按照合同约定承运，并将承运的不同质量的煤炭分装、分堆；煤炭用户应当按照合同的约定接卸煤炭。不履行合同的，应当承担违约责任。

    第二十九条　煤炭发运时承运、托运双方的交接和到站（港）后收货人对煤炭质量、数量的验收，按照国家有关规定办理。

    第三十条　煤炭经营应当取消不合理的中间环节。国家提倡有条件的煤矿企业直销，鼓励大型煤矿企业与耗煤量大的企业签订中长期直销合同。

    第三十一条　国家提倡有条件的煤炭经营企业实行代理配送。

    第三十二条　煤炭经营企业经营民用型煤，应当保证质量，方便群众，稳定供应。

    民用型煤应当推行集中粉碎、定点成型、统一配送、连锁经营。